Vodni akti i dozvole za bunar
Treba li vam dozvola za bunar
Za većinu ljudi odgovor je ne. Evo tačno gdje je granica, i šta treba onima koji je pređu — razdvojeno po entitetima, jer se propisi razlikuju.
Zahvatanje podzemne vode bunarom na vlastitom zemljištu, za osnovne potrebe domaćinstva, je opća upotreba voda. Ne traži se nikakav vodni akt, ni u Federaciji ni u Republici Srpskoj.
Čim voda ide u navodnjavanje, proizvodnju, djelatnost ili snabdijevanje drugih, izlazite iz opće upotrebe. Tada su potrebni vodni akti, a za veće zahvate i hidrogeološka studija i koncesija.
Kada treba, a kada ne
Po namjeni, ne po dubini| Namjena vode | Dozvola | Obrazloženje |
|---|---|---|
| Piće, kuhanje, higijena u domaćinstvu | Ne | Opća upotreba voda — bunar na vlastitom zemljištu. |
| Zalijevanje kućne bašče | Ne | U praksi se tretira kao dio kućnih potreba. |
| Organizovano navodnjavanje (kap po kap, plastenik, voćnjak, njiva) | Da | Izlazi iz opće upotrebe. Traže se vodni akti. |
| Napajanje stoke u komercijalnom uzgoju | Da | Gospodarska djelatnost. |
| Voda u proizvodnji, ugostiteljstvu, pogonu | Da | Tehnološka upotreba. |
| Vodosnabdijevanje više domaćinstava ili naselja | Da | Puni postupak, uključujući hidrogeološku studiju. |
| Punjenje i prodaja vode | Da | Koncesija i ovjera rezervi. |
| Geotermalna sonda (zatvoreni krug) | Ovisno | Ne zahvata vodu, ali ulazi u tlo — provjeriti kod nadležnog organa. |
Kriterij nije dubina bunara ni količina vode, nego namjena. Bunar od sto metara za kućne potrebe je opća upotreba. Bunar od petnaest metara za navodnjavanje njive nije.
Federacija BiH
Zakon o vodama FBiHZahvatanje podzemne vode iz bunara na vlastitom zemljištu za osnovne potrebe domaćinstva spada u opću upotrebu voda. Izuzetak ne pokriva navodnjavanje ni upotrebu u tehnološkim procesima vezanim za gospodarsku djelatnost.
Tri vodna akta
Prethodna vodna saglasnost — u fazi planiranja, prije izrade projektne dokumentacije. Utvrđuje uslove koje projekt mora ispuniti.
Vodna saglasnost — na projektnu dokumentaciju. Pribavlja se prije građevinske dozvole i dio je dokumentacije za nju.
Vodna dozvola — za samo korištenje vode, nakon izgradnje.
Ko izdaje
Agencija za vodno područje rijeke Save, Sarajevo — za savski sliv, što je veći dio Federacije. Obrasci zahtjeva su objavljeni na njihovoj stranici.
Agencija za vodno područje Jadranskog mora, Mostar — za jadranski sliv, dakle Hercegovinu.
Kantonalna ministarstva za manje predmete. Svaki kanton uz to ima i vlastiti zakon o vodama povrh federalnog, pa vrijedi provjeriti i taj sloj.
I ovo vrijedi znati
Po Zakonu o geološkim istraživanjima FBiH istražno bušenje je zakonski geološko istraživanje.
To znači da firma koja ga izvodi treba odobrenje za obavljanje registrovane djelatnosti u oblasti geologije, a program, projekt i završni izvještaj o izvedenim radovima rade kvalifikovane osobe.
Nadležno je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije.
Za obični kućni bunar ovo se u praksi ne primjenjuje. Za sve što ide uz vodne akte — primjenjuje se.
Republika Srpska
Zakon o vodama RSIsta logika: zahvatanje podzemne vode bunarom na vlastitom zemljištu za sopstvene potrebe je opšta upotreba vode i ne traži dozvolu.
Ko izdaje
JU „Vode Srpske“, Odjeljenje za vodopravne akte.
Kako ide postupak
Postupak se vodi po posebnim pravilima iz Zakona o vodama, uz supsidijarnu primjenu Zakona o opštem upravnom postupku, u četiri koraka:
- Podnošenje zahtjeva s pratećom dokumentacijom
- Utvrđivanje potpunosti zahtjeva
- Rješavanje po zahtjevu
- Eventualni žalbeni postupak, s upravnim sporom kao krajnjim sredstvom
Obrasci
VS-1 — vodna saglasnost na projektnu dokumentaciju za izgradnju novih, rekonstrukciju ili uklanjanje postojećih objekata.
VS-2 — vodna saglasnost za izgradnju novih ili proširenje postojećih izvorišta vodosnabdijevanja.
Vodna saglasnost se pribavlja prije građevinske dozvole i sastavni je dio dokumentacije uz zahtjev za njeno izdavanje.
Komercijalna ili komunalna upotreba
Za snabdijevanje naselja, prodaju vode ili veće zahvate u RS ide puni paket:
- Detaljna hidrogeološka studija prije bušenja
- Studija ekonomske opravdanosti
- Koncesioni ugovor s nadležnim ministarstvom
- Završni izvještaj o bunaru s proračunom kapaciteta
- Ovjera rezervi i eksploataciona koncesija prije početka zahvatanja
Ovo je ozbiljan i dugotrajan postupak. Ako idete u tom smjeru, javite se rano — redoslijed koraka je bitan.
Brčko distrikt
Vlastiti propisiBrčko distrikt ima vlastiti pravni režim, odvojen i od Federacije i od Republike Srpske. Načelo opće upotrebe za kućne potrebe je isto, ali se nadležnost i obrasci razlikuju.
Za Brčko vam nećemo prepisivati federalne ili republičke propise kao da vrijede — jer ne vrijede. Ako je vaš predmet u Distriktu i traži papire, uputit ćemo vas direktno na nadležni organ Distrikta umjesto da nagađamo.
Šta mi tu radimo
Bez naplate savjetaNa osnovu namjene i lokacije kažemo vam da li ste u općoj upotrebi ili ne. To je besplatno i traje jedan telefonski razgovor.
Ako papiri trebaju, kažemo vam koji akt, koji obrazac i koji organ — po entitetu u kojem se parcela nalazi.
Za predmete koji traže projektnu dokumentaciju povezujemo vas s firmama koje imaju registrovanu geološku djelatnost i mogu potpisati ono što se traži.
Česta pitanja o dozvolama
Treba li mi dozvola za bunar u dvorištu?
Ako je bunar na vašem zemljištu i voda se koristi za osnovne potrebe domaćinstva — piće, kuhanje, higijena, pranje — dozvola vam ne treba. To je opća upotreba voda i tako je uređeno u oba entiteta.
Izuzetak izričito ne pokriva navodnjavanje ni bilo kakvu upotrebu u proizvodnji ili djelatnosti.
A ako zalijevam bašču iz tog bunara?
Ovdje je granica u praksi mutnija nego u zakonu. Zalijevanje kućne bašče kantom ili crijevom niko ne tretira kao navodnjavanje.
Ali organizovano navodnjavanje — sistem kap po kap, plastenik, voćnjak, njiva — je jasno izvan opće upotrebe i traži vodne akte. Ako planirate takvo nešto, bolje je riješiti papire nego kasnije objašnjavati.
Ko izdaje dozvolu?
U Federaciji BiH: agencije za vodna područja — Agencija za vodno područje rijeke Save (Sarajevo) za savski sliv i Agencija za vodno područje Jadranskog mora (Mostar) za jadranski sliv. Za manje predmete i kantonalna ministarstva.
U Republici Srpskoj: JU „Vode Srpske“, Odjeljenje za vodopravne akte.
U Brčko distriktu: nadležni organ Distrikta, po vlastitim propisima.
Koliko traje postupak?
Zavisi od predmeta i od toga koliko je zahtjev potpun. Postupak ide u koracima: predaja zahtjeva s dokumentacijom, provjera potpunosti, rješenje — uz mogućnost žalbe i, kao krajnje sredstvo, upravnog spora.
Najveći gubitak vremena je nepotpuna dokumentacija. Zato se isplati unaprijed provjeriti tačan spisak priloga kod nadležnog organa.
Šta ako sam već izbušio bunar bez papira?
Ako ga koristite isključivo za domaćinstvo na svom zemljištu, najvjerovatnije niste ništa prekršili — to je opća upotreba.
Ako ga koristite za navodnjavanje ili posao, situacija se rješava naknadno i bolje je pokrenuti to sami nego čekati. Recite nam detalje pa ćemo vas uputiti na tačan organ.
Treba li izvođač neku licencu?
Za ozbiljne poslove — da. Po Zakonu o geološkim istraživanjima FBiH istražno bušenje je geološko istraživanje, pa firma treba odobrenje za obavljanje registrovane djelatnosti u oblasti geologije, a program, projekt i završni izvještaj rade kvalifikovane osobe.
Za obični kućni bunar to se u praksi ne traži, ali za sve što ide uz vodne akte i koncesiju — traži se. Mi radimo isključivo s firmama koje imaju registrovanu djelatnost.
Ovaj tekst je informativni pregled, ne pravni savjet. Propisi se mijenjaju, a kantonalni i lokalni sloj može dodati uslove. Za obavezujuću informaciju obratite se nadležnom organu ili nas pozovite pa ćemo vas uputiti.
Besplatna procjena
Recite nam namjenu — kažemo vam trebaju li papiri.
Jedan poziv. Kažete nam općinu i namjenu, mi vam damo realan raspon dubine i cijene — i tek onda izlazak na teren.